海洋是高质量发展战略要地，向“蓝海”要生产力、经济建设求新增长点，条例是支持广东迈向现代化的重要潜力和空间所在。

6月3日，现代广东省人大常委会举行《广东省促进海洋经济高质量发展条例》（以下称《条例》）新闻发布会。广东会上介绍，出台城市《条例》共七章五十三条，海洋海洋从产业发展、经济建设科技创新、条例绿色发展、支持开放合作、现代服务保障五方面着手，广东为全省海洋经济高质量发展和推进现代化产业体系建设提供有力制度支撑。

据悉，《条例》已由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2025年5月28日通过，将于2025年7月1日起施行。

培育发展海洋新兴产业

广东是海洋大省，拥有全国最长的WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91colombia%20soccer%20team%20jersey大陆海岸线。2024年，全省海洋生产总值20022.5亿元，占地区生产总值的14.1%、全国海洋生产总值的18.9%，海洋经济总量连续30年居全国第一。但目前还存在产业发展不协调、科技创新能力不足、要素保障不充分、海洋环境治理有待加强等制约海洋经济高质量发展的突出问题，亟需加强制度保障。

省人大常委会法工委副主任余建红介绍，近年来，我省在培育发展海洋产业、推动海洋产业集聚、开展海岸线占补以及海域立体分层设权等方面积累了不少经验做法，有必要进一步总结提炼上升为法规内容。?

在聚焦產業發展、推動建設現代海洋產業體系方面，《條例》提出，培育发展海洋新兴产业，激發新動能。引導支持電子信息企業向海洋領域拓展，加快物聯網、大數據、人工智能等技術在海洋領域的融合應用。推動海洋工程裝備制造業鞏固提升，支持發展深潛器、無人船艇、水下機器人等新型海洋裝備。組織開展海洋生物基因、功能性食品、生物活性物質、疫苗和海洋創新藥物等關鍵技術攻關。完善海上風電產業鏈，推動深遠海海上風電技術創新和示范應用，組織研究天然氣水合物開采關鍵技術。開展涉海空中交通、低空物流、全空間無人體系試點，加強低空飛行器在水上救援、海洋巡檢等領域的示范應用，支持有條件的地方在海島、濱海發展低空經濟新興消費項目。

在提升海洋服务业水平、促进融合发展方面，《条例》提出，完善海洋交通运输网络和多式联运通道，推进老旧港口升级改造，大力发展临港经济。支持培育现代航运服务机构、建设现代航运服务集聚区、发展航运总部经济，推动国际船舶登记中心、国际船舶锚地服务基地等建设。支持高等级滨海旅游度假区和旅游景区建设，支持邮轮游艇、海上休闲运动、跨岛游等业态发展，优化游艇等船艇管理政务服务，促进粤港澳游艇互认互通，探索建设游艇租赁试点。?

在促进传统产业提质增效、推动转型升级方面，《条例》明确培育发展现代渔业产业，支持骨干冷链物流基地、远洋渔业基地建设，优化近海养殖布局，简化深远海养殖用海审批手续，依法减免海域使用金。支持现代化海洋牧场建设，加强配套基础设施和产业用地用海保障，建立养殖用海审批联动机制，推动同步核发海域使用权不动产权证和水域滩涂养殖证，按照规定推进开展深远海养殖装备登记。

促进创新要素向涉海企业集聚

在“海洋强省”建设中，广东的海洋资源要素保障发挥着至关重要的作用。《条例》通过科学规划和合理开发，不断促进海洋资源高效利用，有效保障广东现代化海洋牧场等重大用海项目加快“下海”。

《条例》提出，优化海洋经济空间布局，实现陆海统筹。强化规划引领，要求组织编制省海岸带及海洋空间规划和海洋经济发展专项规划，统筹开发海岸带、近海海域和深远海海域，推进陆海一体化保护和协同发展。实施海岸线分类保护与利用，拓展海洋经济发展空间，推动海洋产业向非沿海地区延伸。加强海洋经济发展示范区建设，引导涉海企业集聚发展，支持有条件的地方建设现代海洋城市。

《条例》强化科技创新驱动，着力以创新引领我省海洋经济高质量发展。一是促进创新体系与平台建设，激发创新活力。明确构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系，加强海洋科技创新平台和基础设施建设，鼓励涉海企业、高等学校、科研院所等单位成立海洋创新联盟，加强行业共性关键技术研发和推广应用。

二是加强技术攻关，突破发展瓶颈。促进技术、人才、资金等创新要素向涉海企业集聚，支持企业承担海洋科技攻关项目，强化涉海科技型企业梯次培育机制。加强海洋高端装备制造等关键核心技术攻关，支持涉海企业、高等学校、科研机构等围绕科技前沿开展海洋领域基础研究、应用研究和试验发展。

三是加强成果转化，打通从研发到中试到量产全流程创新链条。规定健全海洋科技成果转化机制，促进海洋领域知识产权的创造和运用，完善知识产权维权机制。

加强海洋生态环境保护与修复

近年来，广东坚持开发与保护一体推进，加快建设万亩级红树林示范区，海域海岛精细化管理持续深化，扎实做好海洋防灾减灾，谱写海洋生态保护修复新篇章。

《条例》持续加强对海洋生态环境的保护，确保海洋资源可持续利用。

严守绿色发展底线，保障生态安全。《条例》规定加强海洋生态空间和海洋开发利用空间管控，引导近海高效绿色利用，拓展深远海发展空间，规范无居民海岛的保护和开发利用，规范有序推进海域立体分层设权工作，促进海洋空间资源集约节约高效利用。

加强海洋生态环境保护与修复，提升生態質量。《條例》規定加強涉海自然保護地和各類生態廊道建設，推進典型海洋生態類型的系統保護。加強海洋生態屏障系統性保護修復，建立健全海岸線占用與修復平衡制度，完善整治修復資金投入機制，推進美麗岸線建設。因地制宜、科學合理劃定海岸建筑退縮線，建設體育休閑公共設施，建立海洋垃圾清理制度，加強陸源入海污染控制，開展船舶、港口、海水養殖等污染防治。

此外，《条例》构建全面开放海洋经济发展新格局，聚力打造对外开放合作新高地，从国际合作、粤港澳合作、省际市际合作三个层次作出规定。一方面，规定加强海洋产业、海洋生态保护与综合治理、海洋文化等领域对外交流合作，鼓励支持涉海企业参与境外海洋经济领域投资和海洋资源开发。

另一方面，规定深化与港澳在海洋产业发展、科技创新、生态环境保护等领域的合作，支持横琴、前海、南沙、河套在海洋领域市场准入、产权保护、人才引入等方面进行创新探索。

采写：南方农村报记者杨娉婧